作為首都高精尖產(chǎn)業(yè)的主陣地，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“北京經(jīng)開區(qū)”）正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，經(jīng)開區(qū)沒有選擇固守既有優(yōu)勢(shì)，而是主動(dòng)作為，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”的發(fā)展策略，通過精準(zhǔn)有效的項(xiàng)目投資，全力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性提質(zhì)升級(jí)，為首都乃至國家的現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、 “內(nèi)修”核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)根基
“內(nèi)修”聚焦于提升內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新能級(jí)，為提質(zhì)升級(jí)筑牢基礎(chǔ)。
- 強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能： 經(jīng)開區(qū)依托國家信創(chuàng)園、高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、優(yōu)化研發(fā)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引頂尖科研團(tuán)隊(duì)和重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，從源頭上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。
- 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同： 圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)著力補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、安全水平和整體效率，形成“喬木參天、灌木茁壯、草木蔥郁”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
- 優(yōu)化營商“軟環(huán)境”： 深化“放管服”改革，推行“告知承諾制”、“一業(yè)一證”等創(chuàng)新舉措，大幅提升項(xiàng)目審批和服務(wù)效率。構(gòu)建“服務(wù)包”、“服務(wù)管家”制度，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，解決發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和投資信心。
二、 “外引”高端資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
“外引”著眼于匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)打開新格局。
- 精準(zhǔn)開展招商引資： 經(jīng)開區(qū)不再追求簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是轉(zhuǎn)向“選優(yōu)擇強(qiáng)”。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍、前沿科技“獨(dú)角獸”企業(yè)，開展靶向招商。重點(diǎn)引進(jìn)具有技術(shù)顛覆性、市場(chǎng)引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性總部，提升利用外資的質(zhì)量和水平。
- 深化國際開放合作： 利用“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極探索制度型開放。加快建設(shè)中關(guān)村綜保區(qū)，促進(jìn)跨境研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開展國際合作，在開放競(jìng)爭(zhēng)中提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。
- 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)： 積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在更大空間范圍內(nèi)布局。與津冀地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索“研發(fā)在經(jīng)開區(qū)、制造在周邊”的協(xié)同模式，在輻射帶動(dòng)中優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展腹地支撐。
三、 聚焦“項(xiàng)目投資”關(guān)鍵引擎，驅(qū)動(dòng)提質(zhì)升級(jí)落地見效
項(xiàng)目投資是貫穿“內(nèi)外兼修”全過程的核心引擎，是產(chǎn)業(yè)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。
- 謀劃實(shí)施一批“牽引性”重大項(xiàng)目： 圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)前沿，精心謀劃和儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。例如，在新能源汽車領(lǐng)域，不僅引進(jìn)整車制造，更聚焦電池、電機(jī)、電控、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大投資項(xiàng)目，形成集群優(yōu)勢(shì)。
- 創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式： 發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)投資。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、股權(quán)投資等多種工具，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的金融支持，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效率。
- 建立全周期服務(wù)管理機(jī)制： 從項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，建立“一對(duì)一”的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)解決土地、能源、人才等需求，確保重大項(xiàng)目“引得進(jìn)、落得下、建得快、發(fā)展好”，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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北京經(jīng)開區(qū)的“內(nèi)外兼修”，本質(zhì)上是發(fā)展理念和路徑的升級(jí)。通過對(duì)內(nèi)苦練創(chuàng)新與管理內(nèi)功，對(duì)外擴(kuò)大開放與協(xié)同合作，并將所有努力精準(zhǔn)聚焦于高質(zhì)量的項(xiàng)目投資上，經(jīng)開區(qū)正致力于構(gòu)建一個(gè)更具韌性、更富活力、更高能級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這條路徑不僅將推動(dòng)經(jīng)開區(qū)自身實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新城區(qū)”的深刻轉(zhuǎn)型，也為新時(shí)期國家級(jí)開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了富有啟示的“亦莊方案”。
